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濮縣政〔2019〕5號濮陽縣人民政府關于向鄉鎮下放行政權力事項的通知
發布時間:2019-11-02 15:59   信息來源: 未知 ? 作者:濮陽縣 ? 字體: ? (雙擊滾屏)

各鄉鎮人民政府,各產業集聚區管委會,縣政府各部門:

為進一步深化鄉鎮機構改革,加快政府職能轉變,經縣政府研究,決定向鄉鎮下放縣級行使的部分行政權力事項。現將有關事宜通知如下:

一、基本情況

此次縣級下放到鄉鎮的行政權力事項共104項,其中:行政許可9項、行政處罰81項、行政強制5項、行政檢查6項、其他職權1項、公共服務事項2項。具體情況詳見《濮陽縣下放鄉鎮行政權力事項目錄》(附件)。

二、工作要求

(一)明確單位職責

縣級下放權力部門要認真做好下放權力事項的指導、培訓、監管工作,確保鄉鎮規范承接,有序運轉。各鄉鎮政府要持續深化行政審批制度改革,優化審批流程,壓縮審批時間,提高審批效率,不斷提高政府管理科學化、規范化、法治化水平。

(二)建立工作機制

為更加科學規范地管理下放權力事項,依照《濮陽縣行政權力清單動態管理辦法》,對下放權力事項實行動態管理,試行期限設為兩年,對不適宜鄉鎮履行的職權予以收回,對其它有利于便民服務工作的權限進一步下放,做到“實時動態管理”“放減統籌”。

建立鄉鎮職責準入制度,縣直有關部門將職責范圍內的行政事務委托或交由鄉鎮承擔的,要在廣泛聽取鄉鎮政府意見的基礎上,提交縣政府審核。各部門不得以簽訂“責任狀”、分解下達指標、考核驗收等方式,把工作責任和任務轉嫁鄉鎮承擔。


附件:濮陽縣下放鄉鎮行政權力事項目錄






濮陽縣下放鄉鎮行政權力事項目錄

序號

部門名稱

下放行政權力事項名稱

權力類型

下放方式

行使主體

實施依據

備注

1

縣城市

管理局

城市建筑垃圾處置核準

行政許可

委托下放

鄉鎮

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《城市建筑垃圾管理規定》


2

縣城市

管理局

在廣場、立交橋、臨街建筑物、構筑物、公共設施上懸掛非廣告宣傳品審批

行政許可

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》


3

縣城市

管理局

運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


4

縣城市

管理局

在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外,堆放、吊掛有礙市容物品的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


5

縣城市

管理局

不按規定的時間、地點、方式,傾倒垃圾、糞便的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


6

縣城市

管理局

未經批準擅自飼養家畜家禽影響市容和環境衛生的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


7

縣城市

管理局

未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意,擅自設置大型戶外廣告,影響市容的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


8

縣城市

管理局

未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準,擅自在街道兩側和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構筑物或者其他設施,影響市容的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


9

縣城市

管理局

未經批準擅自拆除環境衛生設施或者按批準的拆遷方案進行拆遷的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》


10

縣城市

管理局

不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省 〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


11

縣城市

管理局

損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省 〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


12

縣城市

管理局

不按規定及時清運、處理糞便的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


13

縣城市

管理局

在城市道路或人行道上從事各類作業后,不清除雜物、渣土、污水淤泥的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


14

縣城市

管理局

在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


15

縣城市

管理局

牲畜或者寵物的攜帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時清除的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


16

縣城市

管理局

攤點的經營者隨地丟棄垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


17

縣城市

管理局

隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省〔城市市容和環境衛生管理條例〕實施辦法》


18

縣城市

管理局

將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》


19

縣城市

管理局

將危險廢物混入建筑垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》


20

縣城市

管理局

擅自設立棄置場受納建筑垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》


21

縣城市

管理局

建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》


22

縣城市

管理局

工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物,造成環境污染的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》


23

縣城市

管理局

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸單位處置的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》


24

縣城市

管理局

工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》


25

縣城市

管理局

處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》


26

縣城市

管理局

涂改、倒賣、出租、出借、或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》


27

縣城市

管理局

未經核準擅自處置建筑垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》


28

縣城市

管理局

處置超出核準范圍的建筑垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》


29

縣城市

管理局

任何單位和個人隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市建筑垃圾管理規定》



30

縣城市

管理局

將工業、醫療等行業產生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


31

縣城市

管理局

臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,影響市容和環境衛生的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


32

縣城市

管理局

不按規定地點、方式沖洗車輛,造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


33

縣城市

管理局

損壞城市綠化設施的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市綠化條例》《河南省城市綠化實施辦法》


34

縣城市

管理局

未經同意擅自占用城市綠化用地的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市綠化條例》《河南省城市綠化實施辦法》


35

縣城市

管理局

就樹蓋房,在綠地內或樹木下搭灶生火,傾倒有害物質的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省城市綠化實施辦法》


36

縣城市

管理局

損壞城市樹木花草的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市綠化條例》《河南省城市綠化實施辦法》


37

縣城市

管理局

在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》


38

縣城市

管理局

不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《城市市容和環境衛生管理條例》


39

縣水利局

取水許可

行政許可

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》


40

縣水利局

生產建設項目水土保持方案審批

行政許可

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水土保持法實施條例》


41

縣水利局

經營性洗浴、游泳、水上娛樂、洗車的單位和個人未按照規定安裝使用或安裝不符合規定的節水設施、器具的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省節約用水管理條例》


42

縣水利局

未經批準在地下水限制開采區內取用地下水的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》


43

縣水利局

在地下水禁止開采區內取用地下水的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》


44

縣水利局

擅自砍伐護堤護岸林木的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國河道管理條例》


45

縣水利局

從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》


46

縣水利局

擅自在水利工程管理范圍內進行建設或未按規定進行建設,建設阻斷或損壞水利工程,未采取臨時措施和修復或修建相應工程的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省水利工程管理條例》


47

縣水利局

擅自改變灌區灌排渠系、私開口門,攔截搶占水源的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省水利工程管理條例》


48

縣水利局

未經批準或者不按照采砂許可規定的區域、期限和作業方式進行采砂活動的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》


49

縣水利局

未經批準占用農業灌溉水源、灌排工程設施,或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《河南省水利工程管理條例》


50

縣水利局

侵占、破壞水源和抗旱設施的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國抗旱條例》


51

縣水利局

未經批準擅自取水的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水法》《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》


52

縣水利局

侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施,毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》


53

縣水利局

拒不繳納水土保持補償費的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水土保持法》


54

縣水利局

建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求擅自投入使用的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水法》


55

縣水利局

在水工程保護范圍內,從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國河道管理條例》


56

縣水利局

強行清除河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物

行政強制

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國防洪法》


57

縣水利局

強行拆除水務管理范圍內的違法建筑物、構筑物或者未經批準擅自修建的工程設施

行政強制

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水法》《河南省水文條例》


58

縣水利局

組織拆除或者封閉未取得取水申請批準文件擅自建設的取水工程或者設施

行政強制

委托下放

鄉鎮

《取水許可和水資源費征收管理條例》《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》


59

縣水利局

查封、扣押被檢查單位或者個人拒不停止違法行為,造成嚴重水 土流失實施違法行為的工具及施工機械、設備等

行政強制

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水土保持法》


60

縣水利局

用水單位監督檢查

行政檢查

委托下放

鄉鎮

《取水許可和水資源費征收管理條例》


61

縣自然

資源局

鄉村建設規劃許可證核發

行政許可

直接下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》

在原有宅基地或者村內空閑地進行住宅建設的規劃許可權直接下放

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》

除“在原有宅基地或者村內空閑地進行住宅建設”的其他建設行為的規劃許可權委托下放。

62

縣自然

資源局

未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》


63

縣自然

資源局

不按有關規定向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》


64

縣自然

資源局

設計單位未按照城鄉規劃或者規劃條件進行設計的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》


65

縣自然

資源局

城鄉規劃編制單位超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》


66

縣自然

資源局

城鄉規劃編制單位違反國家有關標準編制城鄉規劃的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》


67

縣自然

資源局

城鄉規劃編制單位未依法取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》


68

縣自然

資源局

城鄉規劃編制單位以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》


69

縣自然

資源局

臨時占用耕地逾期不恢復種植條件的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國土地管理法實施條例》


70

縣自然

資源局

拒不履行或者不按照規定要求履行土地復墾義務的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《土地復墾條例》


71

縣自然

資源局

違反規定占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、 取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田,毀壞種植條件的行為的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《基本農田保護條例》《河南省基本農田保護條例》


72

縣自然

資源局

違反規定占用耕地建窯、建故或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件,或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽潰化的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》


73

縣自然

資源局

在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國土地管理法實施條例》


74

縣自然

資源局

農村村民未經批準或采取弄虛作假等手段騙取批準,非法占用土地建住宅的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國土地管理法》《河南省農村宅基地用地管理辦法》


75

縣自然

資源局

未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《河南省實施〈土地管理法〉辦法》


76

縣自然

資源局

超越批準的礦區范圍采礦的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國礦產資源法實施細則》《河南省實施〈礦產資源法〉辦法》


77

縣自然

資源局

查封依法受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位和個人繼續施工的設備、建筑材料

行政強制

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國土地管理法》《河南省土地監察條例》


78

縣自然

資源局

對違反土地管理法律法規行為的監督

行政檢查

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國土地管理法》


79

縣文化廣電旅游體育局

未經批準舉辦營業性演出活動的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《營業性演出管理條例》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步深化文化市場綜合執法改革的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕20號)


80

縣文化廣電旅游體育局

擅自從事營業性演出經營活動的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《營業性演出管理條例》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步深化文化市場綜合執法改革的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕20號)


81

縣文化廣電旅游體育局

歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有禁止內容的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《娛樂場所管理條例》


82

縣文化廣電旅游體育局

舉辦健身氣功活動及設立站點審批

行政許可

委托下放

鄉鎮

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》(國發〔2010〕21 號)


83

縣文化廣電旅游體育局

臨時占用公共體育設施的審批

行政許可

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設施條例》《河南省體育發展條例》


84

縣文化廣電旅游體育局

歌舞娛樂場所接納未成年人的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《娛樂場所管理條例》


85

縣市場

監管局

保健食品的監督檢查

行政檢查

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國食品安全法》《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》《保健食品管理辦法》


86

縣市場

監管局

化妝品衛生監督檢查

行政檢查

委托下放

鄉鎮

《化妝品衛生監督條例實施細則》


87

縣市場

監管局

乳制品流通環節食品安全的監督管理

行政檢查

委托下放

鄉鎮

《乳品質量安全監督管理條例》


88

縣市場

監管局

食品經營許可

行政許可

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國食品安全法》《食品經營許可管理辦法》


89

縣住建局

建設單位或者個人未經批準進行臨時建設的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》


90

縣住建局

建設單位或者個人未按照批準內容進行臨時建設的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》


91

縣住建局

建設單位或者個人對臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國城鄉規劃法》


92

縣衛健委

老年人優待證的辦理

公共服務

委托下放

鄉鎮

《關于為老年人實行敬老優待服務的通知》(豫老齡〔1999〕20號)


93

縣衛健委

違反人口和計劃生育法律法規規定的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國人口與計劃生育法》《河南省人口與計劃生育條例》


94

縣衛健委

用人單位違章指揮和強令勞動者進行沒有職業病防護措施作業的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國職業病防治法》《工作場所職業衛生監督管理規定》


95

縣衛健委

擅自拆除、停止使用職業病防護設備或者應急救援設施的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國職業病肪治法》《工作場所職業衛生監督管理規定》


96

縣衛健委

用人單位使用國家命令禁止使用的可能產生職業病危害的設備或者材料的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國職業病肪治法》《工作場所職業衛生監督管理規定》


97

縣衛健委

用人單位未按照規定安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國職業病防治法》《用人單位職業健康監護監督管理辦法》


98

縣生態環境分局

污染防治設施(不含防治放射性污染設施)拆除、閑置審批

行政許可

委托下放

鄉鎮

中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》《河南省放射性廢物管理辦法》


99

縣生態環境分局

違反現場檢查規定的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水污染防治法》《建設項目環境保護管理條例》(國務院令第253號)


100

縣生態環境分局

不正常使用污染處理設施的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《河南省污染源限期治理管理辦法》(省政府令第24號)《河南省環境污染防治設施監督管理辦法》(省政府令第157號)


101

縣生態環境分局

未采取有效防治措施對環境造成污染的處罰

行政處罰

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《畜禽養殖污染防治管理辦法》


102

縣農業

農村局

動物及動物產品檢疫監督檢查

行政檢查

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國動物防疫法》


103

縣人力資源和社會保障局

就業失業登記

其他職權

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國就業促進法》《河南省就業促進條例》


104

縣人力資源和社會保障局

職業供求信息發布

公共服務

委托下放

鄉鎮

《中華人民共和國就業促進法》《就業服務與就業管理規定》《河南省勞動力市場條例》


策解讀:

自市委市政府2018年10月30日組織召開“市縣黨政機構改革工作推進會”、2019年6月4日組織召開“全市鄉鎮和街道機構改革工作會議”之后,按照《河南省關于市縣機構改革的總體意見》和《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于進一步深化鄉鎮和街道機構改革的意見》精神,濮陽縣穩步推動了縣級黨政機構改革和鄉鎮機構改革工作,經市委市政府批復、省委省政府備案,分別出臺了《濮陽縣機構改革方案》和《濮陽縣鄉鎮機構改革方案》。

《濮陽縣機構改革方案》中明確要求要深化鄉鎮機構改革,要夯實基層基礎,按照依法下放、宜放則放的原則,下放經濟社會管理權限,推動治理重心下移,盡可能把資源、服務、管理放到基層,使基層有人有權有物,保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。

《濮陽縣鄉鎮機構改革方案》明確要求擴大鄉鎮管理權限,按照重心下移、依法下放、權責一致的原則,除法律法規規定必須由縣級以上政府及其職能部門行使的行政強制、行政處罰以及行政許可外,推動向鄉鎮放權。不具有法律主體地位又迫切需要的事權,可以通過委托或授權的方式賦予,確保基層職能飽滿又權責一致。同時要求,參照省賦予經濟發達鎮185項縣級經濟社會管理權限指導目錄,根據鄉鎮的實際需求和承接能力,分批次、有差別地確定依法向鄉鎮放權事項。并建立動態調整機制。

據此,濮陽縣委編辦根據《省賦予經濟發達鎮185項縣級經濟社會管理權限指導目錄》,逐項梳理,逐條征求相關縣直部門的下放意見,充分征求鄉鎮的承接意見,并征求縣司法局“是否適合下放、如何下放”的法制性審核意見,最終梳理制定《濮陽縣下放鄉鎮行政權力事項目錄》,先后通過了“機構改革協調小組會議”、“書記辦公會議”、“政府常務會議”、“縣委常委會議”研究。共計委托下放至鄉鎮104項行政權力,其中行政許可9項、行政處罰81項、行政強制5項、行政檢查6項、其他職權1項、公共服務事項2項。


中共濮陽縣委機構編制委員會辦公室











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